米上院農業委員会は11日、デジタル資産市場の規制を目的とした包括的な超党派の法案草案を正式に公開した。
この法案の中心は、商品先物取引委員会（CFTC）を中心とした監督フレームワークの確立である。
Sponsored消費者保護と明確化を目指す主要条項
上院農業委員会は月曜日に同法案をウェブサイトで公開し、消費者の保護、金融市場の安定性を確保し、米国企業の成長を促進するために超党派での取り組みを継続すると述べた。
この法案草案は、下院が包括的な暗号資産法案であるCLARITY法を可決してから約4か月後に発表された。上院草案の重要な規定には以下が含まれる：
- CFTCの監督：デジタル商品を明確に定義し、CFTCにデジタル商品現物市場の規制権限を与える。
- 顧客保護：顧客資金の分離、利益相反の防止、詳細な顧客開示義務、特定の関連取引の禁止などを含む強力な消費者保護を義務化。
- 革新の保護：セルフコースティングと革新的技術の保護を確保する。
- 機関間の協調：CFTCと証券取引委員会（SEC）が必要な機関間のルール作成で協力することを要求。
二重監視体制でSECの管轄争い解決へ
この法案草案は、「デジタル資産が証券であるかを明確に定義する基準を確立すること」に特に力を入れており、SECとの管轄権の衝突を緩和しようとしている。このアプローチは、デジタル商品の現物取引所をCFTCが監督し、SECが投資契約のトークンを規制するという二重の規制体制を導入することを示している。
共同提案者のコリー・ブッカー上院議員（ニュージャージー州選出）はその緊急性を強調。「より多くのアメリカ人が今まで以上に新しい金融市場や支払いシステムに関わっており、国会は消費者を保護し… 規制の欠陥を悪用する不正行為者を防ぐために規制の枠組みを強化し拡大する必要がある」と述べた。
Sponsored法執行と倫理を巡る意見の対立
法案の中核的な規制構造には超党派での合意があるが、詳細な条項をめぐる議論が続いている。
ブッカー上院議員は、この草案が「最初のステップ」に過ぎず、大きな取り組みが必要であると認め、「CFTCのリソース不足、金融仲裁の防止、公共役職者の腐敗、またそれらの不正行為を防ぐために国会が正しいガードレールを設けたかどうかについての懸念が残っている」と述べ、これらの問題に取り組むよう同僚に促した。
特に民主党は、トランプ家と暗号資産業界に関する潜在的な利益相反を法案が取り扱うよう求め続けている。エリザベス・ウォーレン上院議員は、トランプ家と世界的な取引所バイナンスとの関係について、9月に司法省に正式な調査要請を送った。
産業界、明瞭性を歓迎しつつも拡充を求める
今年初めにはCLARITY法を策定したものの、意見の相違から上院では法案の進展が遅れていた。同様に、現在の草案にも規制構造についての超党派の合意があるが、詳細な条項をめぐる論争は依然として続いている。
一部の批評家は懸念を表明した。Firmwide Researchの責任者アレックス・ソーン氏は、草案が「素晴らしい」としつつ、「まだ必要とされるところに達していない」と評した。同氏は、草案が「デジタル金融と開発者の保護のような、民主党と共和党の暗号資産関連議員を分裂させている重要な問題を明確に避けている」と指摘した。
コンセンシスの顧問弁護士ビル・ヒューズは、「セルフ保管の保護」条項における特定の欠陥を指摘し、このルールが「個人的な使用」にしか適用されない点に注意を促した。「このルールは個人的な使用にのみ適用され、他の人のために保管人、受託者、または金融サービス提供者として行動する者には適用されない」とヒューズは警告した。
