シンシア・ラマス上院議員は、クラリティ法が北朝鮮のラザルス・グループが悪用する金融の抜け穴を封じると主張する。 同氏は、この法案が財務省に新たな制裁手段を与え、疑わしい資金を凍結する取引所に法的保護をもたらすと述べている。
デジタル資産市場クラリティ法は、暗号資産業界の主要な市場構造法案である。2025年に下院を通過し、本年には上院委員会でも審議を終えたが、本会議での採決はまだ実施されていない。
法案の現状
この法案、正式名称はH.R. 3633は、今月初めに超党派の支持を得て下院を通過した。上院銀行委員会は5月に可決し、7月22日には上院共和党が倫理規定や違法金融に関する条項を加えた統合草案を公表した。
ラマス氏は、批判に対抗するため法案の3つの具体的な条項を指摘してきた。たとえば、エリザベス・ウォーレン上院議員は、この法案を制裁の抜け道だと批判している。
第201条は暗号資産企業に銀行秘密法（BSA）およびマネーロンダリング対策（AML）規則を適用する。第303条はイランを対象とした制裁権限を追加する。第305条は、取引所が法執行機関と協力する場合に限り、疑わしい取引に関連する資金の凍結を可能とする。
上院多数党院内総務のジョン・スーン氏は、8月の休会前に最終採決が行われる見通しはないと木曜日に述べた。同氏は引き続き本会議での審議入りを目指す。共和党は53議席を有し、成立には民主党から約7票の上積みが必要。
Polymarketのトレーダーは現在、2026年に成立する確率を約33%から37%と見積もっている。2月時点では80%を上回っていた。採決が遅れれば、中間選挙のスケジュールに入り、本会議の時間・政治的な意欲ともに低下する。
ラザルスの数十億ドル規模の窃盗歴
ラザルス・グループは、長年にわたり北朝鮮の武器開発資金として暗号資産の盗難を利用してきた。同グループは2022年、ゲームAxie Infinityの基盤であるRonin Bridgeから約6億2500万ドルを盗み出した。さらに2025年2月には、過去最大の暗号資産盗難事件としてBybitから別途15億ドルを奪った。
米財務省は、ラザルスによる暗号資産の被害総額が2007年以降少なくとも34億ドルに上ると推計している。ハッカーらはリモートIT作業員を装い、暗号資産企業に直接侵入した事例もある。
今後の展開
業界団体は引き続き休会前の採決実現を強く求めている。ただし、民主党の一部は、賛成を示す前に公職者の暗号資産保有に関するより厳格な倫理規定を求めている。
ラマス氏は、違法金融対策関連の条文を「現実的な脅威への対応」と位置づけている。こうした主張が民主党の説得に結びつくか、それとも法案が9月以降に持ち越されるかが、2026年に暗号資産規制が成立するかどうかの分岐点となる。
